西藏自治区工商联六届三次执委会议上的工作报告

发布时间:2019-12-23 15:28 来源:西藏自治区工商联
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(2019年12月21日)

阿沛·晋源
 
各位执委、理事,同志们:
  受常委会委托,现在我向自治区工商业联合会(总商会)第六届执行委员会第三次会议作工作报告,请予审议。
 
  2019年工作回顾

  2019年是新中国成立70周年和西藏民主改革60周年。一年来,面对任务叠加的新常态,在区党委、政府的坚强领导和全国工商联、区党委统战部的有力指导下,我们始终坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中、四中全会精神,贯彻落实习近平总书记关于治边稳藏的重要论述和一系列重要批示指示精神,贯彻落实区党委九届五次、六次全会精神,紧扣区党委、政府中心工作和“两个健康”工作主题,以处理好“十三对关系”为根本方法,坚持“服务谁、如何服务、拓展服务、确保服务到位”总体工作思路,注重统筹协调,突出难点重点,对标高质量要求,用力用心用情抓好落实,负责守责尽责务求实效,工商联各项工作取得新进展,全区民营经济得到快速健康发展。截至2019年11月底,全区非公有制经济市场主体达到31.2万户,占全区各类市场主体的96.8%,同比增长19.82%;注册资本8803.7亿元,同比增长13.36%。其中私营企业6.27万户,注册资本8202.2亿元,同比分别增长14.27%、12.12%;个体工商户23.58万户,注册资本356.3亿元,同比增长分别为19.61%、49.52%;农牧民专业合作社13613户,出资额117亿元,同比分别增长61.12%、35.16%。统计显示,全区民营经济贡献了40%的国内生产总值、90%的市场主体、90%的税收和90%的就业。

  一、围绕庆祝新中国成立70周年、西藏民主改革60周年,大力弘扬“两个健康”主旋律

  我们坚持把重大节点、重要会议的学习宣传工作与民营经济人士理想信念教育相结合,着力在搭建载体、典型示范、教育培训等方面持续深化,实现对商(协)会和民营企业的有效覆盖。

  (一)奏凯歌,庆祝新中国成立70周年和西藏民主改革60周年活动精彩纷呈。围绕新中国成立70周年、西藏民主改革60周年这两大盛事,通过集中收听收看、召开座谈、举办文艺汇演、专题宣讲、参观学习、党课辅导、观看爱国主义教育影片等形式,开展一系列庆祝纪念活动,畅谈在祖国大家庭温暖中自身成长经历,共同回顾西藏工商联和民营经济发展历程,增进爱国主义共鸣,进一步奏响新时代奋进凯歌。

  (二)掀热潮,以高度的政治责任感深入学习宣传党的十九届四中全会精神。及时制定学习宣传工作方案,召开电视电话会议传达学习并作安排部署,主要领导同志率先进行宣讲。各级工商联党组带头学,机关支部集体学,干部职工自主学,专题讲座指导学,各商(协)会和民营企业主动学,迅速掀起学习贯彻高潮。

  (三)守阵地,牢牢把握意识形态工作主动权。举办反对分裂、维护祖国统一和加强民族团结专题讲座、政治教育培训班,筑牢思想根基,始终把“共产党员不得信仰宗教,不得助推宗教热,任何人不得以任何方式资助十四世达赖及达赖集团分裂破坏活动”作为对工商联系统干部职工和民营经济人士的一项严肃政治要求,筑牢共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想根基。

  (四)树典型,提升工商联和民营企业影响力。积极发现、培育、推荐先进典型。首次在全区开展“2019西藏自治区民营企业20强”和“就业20强”评选,待提交自治区人民政府常务会议审定后以自治区人民政府名义发布,同时对“2019西藏自治区民营企业营业收入大户”进行评选,以自治区非公经济工作领导小组名义发布,为全区民营企业做大做强做优树立标杆。自治区工商联副主席、宏绩集团董事长尼玛扎西荣获第五届全国优秀中国特色社会主义事业建设者称号,那曲惠民医院荣获“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号,达氏集团曲珍、藏缘青稞拉琼荣获全国“五一”劳动奖章,林芝市工商联执委、朱拉松茸加工厂理事长云登加措作为西藏民营经济领域唯一代表赴北京参加建国70周年纪念活动。充分发挥“一刊一网一平台”宣传主阵地作用,加大正面宣传和主流媒体宣传报道力度。全年《西藏商会》编发6期,工商联门户网站、微信公众号分别发布信息1800条和1060条;向全国工商联《工商动态》报送信息37条,采用11条;完成区内外主流媒体会议采访32次、民营经济人士及企业商(协)会采访25次。

  二、围绕贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,助推民营经济政策落实

  我们把深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神作为工作主线,按照区党委民营企业座谈会的部署要求,深入开展“促进非公经济发展决策执行年、政策落实年”活动,民营企业政策获得感进一步增强。

  (一)摸家底,进一步理清工作思路。委托第三方评估机构对全区民营经济发展状况进行全面调研评估,形成《西藏自治区民营经济发展状况及优惠政策落实情况评估调研报告》,齐扎拉主席、庄严副书记分别作出重要批示并给予充分肯定。11月11日,旦科常委主持召开的区党委统战部第12次部务会议认为,通过此次调研评估,进一步摸清了家底,掌握了全区民营经济结构和发展态势,发现了短板,理清了下一步民营经济发展的产业导向和扶持重点,提出方向性工作建议,为区党委、政府决策提供了现实依据、政策依据和决策依据。我们及时落实批示要求,积极做好第三方调研评估成果的转化工作。一是全面启动全区龙头民营企业评选工作。从全区七大产业中的16个行业初步筛选出30家龙头民营企业,下一步将积极推动相关部门从资金、政策等方面加大扶持力度,重点解决龙头民营企业发展壮大过程中遇到的卡点、堵点等瓶颈问题。二是着手启动“十四五”民营经济发展规划编制工作。根据调研情况,着眼于长远发展,形成《“十四五”时期西藏民营经济发展目标措施及政策建议》,提出总体目标、具体举措和对策建议。目前已报自治区发展改革委。三是加快推进民营经济领域改革步伐。深入贯彻区党委全面深化改革委员会决策部署,按照经济体制改革专项小组要求,在民营经济领域和商(协)会建设等方面加大改革力度,取得初步成效。

  (二)抓督导,推动民营经济政策落实落地。我们坚决贯彻落实区党委、政府确定的“促进民营经济发展决策执行年、政策落实年”决策部署,围绕全区第二次非公经济发展大会以来自治区出台的一系列促进民营经济发展政策措施贯彻落实情况进行全面督导。坚持以“发现问题、解决问题”为原则,由班子成员带队,抽调企业家代表共组成5个督导组,采取自下而上,不打招呼、不用陪同、直奔基层、直插现场的方式,分赴拉萨、日喀则、山南、林芝、那曲5市及所属12个县(区)进行实地督导。同时,对昌都市、阿里地区及领导小组成员单位进行书面专题督导。此次督导重视程度之高、规模之大、范围之广在工商联系统尚属首次。最终形成的《关于全区促进非公经济发展政策措施贯彻落实情况的督导报告》上报区党委、政府后,吴英杰书记作出重要批示:“督导工作认真负责,同意工作建议。对已有政策不认真落实,甚至刁难推诿的,要挂牌督导,追究责任”。齐扎拉主席、庄严副书记也分别作出重要批示。旦科常委在区党委统战部第12次部务会上指出:此次督导创新方式,组成民营企业家参与的督导组,推进政策落实,为抓好政策落实、打通政策落实“最后一公里”积累了经验,受到区党委、政府的充分肯定,切实增强了各有关部门、各地市落实支持民营经济发展政策的主动性和自觉性。我们及时贯彻落实批示要求,结合督导中发现的问题,形成《关于进一步推进政策措施落实落地促进民营经济快速健康发展的意见》,并以自治区非公经济工作领导小组名义印发。下一步还将对各地市和领导小组各成员单位工作开展情况进行年终考核,对政策措施落实好的大力表扬,对政策措施执行不到位甚至不落实的,严肃批评、约谈通报。总体上看,一年来各地市和领导小组各成员单位按照“促进非公经济发展决策执行年、政策落实年”的总体部署,结合本地本部门实际,出台了具体措施,加大了执行力度。自治区政协围绕“促进我区民营经济发展政策落实落地”问题进行专题调研,召开季度协商会进行研究部署,积极为民营经济政策落实鼓与呼,起到了较好的推动作用。

  (三)聚合力,积极搭建民营经济服务平台。一是圆满完成自治区非公经济工作领导小组交办的各项任务。领导小组办公室充分发挥职能作用,积极推动调整充实领导小组组成人员,到目前筹备全体会议共3次,配合完成庄严副书记、旦科常委等领导赴民营企业、商(协)会多次调研工作,研究起草《关于学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神的意见》《关于开展“促进非公经济发展决策执行年、政策落实年”活动的实施方案》《2019年自治区非公经济工作领导小组任务分工》等文件,提交领导小组会议研究通过后印发。全面进行政策梳理,印制《西藏自治区促进非公经济发展政策汇编》。二是充分发挥桥梁纽带作用。区工商联各处室认真履职尽责,积极搭建符合民营企业发展需要的服务平台或载体。积极搭建国企民企合作联动平台。与区政府国资委共同召开全区国企民企联动工作座谈会,出台《关于建立国有企业和民营企业联动机制的意见》,探索合作联动新路子。今年分2次共组织16名民营经济人士参加国资委在区内组织的培训班。积极搭建法律服务平台。与区司法厅召开民营企业座谈会,出台《关于支持服务民营企业发展的十条意见》,开展创建守法诚信示范民营企业活动,在全区建立25个服务团队,50家会员企业纳入首批公益性法律顾问服务活动,并召开律师和民营企业座谈会。积极参与《西藏自治区企业权益保护条例》起草修订工作。组织民营企业家参加自治区人民检察院“检察开放日”座谈会,联合印发《关于加强检察机关与工商联沟通联系共同服务保障民营经济发展的工作意见》。开展防范非法集资宣传月活动,举办西藏民营企业防范化解经营风险和法律知识培训班,与区普法办共同举办民营企业法治培训班。积极参与区党委全面依法治藏委员会办公室开展的营造法治化营商环境保护民营企业发展专项督察。积极搭建金融服务平台。召开全区银企对接合作工作座谈会暨金融产品推介会,建立长期合作机制,明确从2020年起与金融监管部门和各商业银行每年举行两次对接合作工作座谈会。人行拉萨中心支行、区银保监局、证监局联合出台《关于进一步做好民营企业金融服务工作的实施意见》,各商业银行推出一系列服务民营企业的金融产品。各级工商联多次牵头区内商业银行与商协会和企业举办银企对接会、推介会、金融政策宣讲会,推动银行向企业授信、贷款,民营企业反映普遍的融资难问题得到进一步缓解。积极搭建财政支持平台。在自治区工商联主要领导的协调下,自治区非公经济工作领导小组2019年第1次全体会议明确:要按照“每年3个亿、5年15个亿”统筹安排中小企业发展专项资金,发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,以市场化方式推进公共服务体系和融资服务体系建设,重点将民营龙头企业纳入支持范围,加大对民营企业、中小企业发展薄弱环节的投入。积极搭建政企沟通平台。各级党委政府及部门领导主动深入民营企业,与民营企业家交朋友,日常工作中及时受理民营企业反映的困难和问题。从问卷调查情况看,95.8%的民营企业普遍认为,在区党委、政府的重视关心下,全区民营经济发展环境明显改善,政策措施越来越多,优惠力度越来越大,政策环境越来越好,满意度越来越高,发展信心越来越足,民营企业对“自己人”的认同感越来越强。

  (四)解难题,积极为民营企业排忧解难。领导小组多次召开民营企业家座谈会,面对面听取意见建议。我们及时梳理民营企业反映的问题,移交相关地市和成员单位解决。2018年民营企业反映的10个共性问题和54个个性问题,经过一年多协调,大部分已得到各部门的答复和解决。2019年5月自治区工商联开展的班子成员调研活动和7月由领导小组办公室牵头组织的督导中,收集到民营企业反映的困难和问题共计102个,已专门印发通知要求各地市和相关部门尽快解决落实,并于近期将问题解决情况形成专题报告上报领导小组。

  三、围绕区党委、政府中心工作,积极服务全区经济社会长足发展和长治久安

  我们牢固树立大局意识,坚决贯彻落实区党委、政府决策部署,发挥部门职能和自身优势,积极争取全国工商联支持,服务推动全区经济社会长足发展和长治久安。

  (一)抓维稳,工商联系统和民营经济领域保持全面稳定。我们坚持把维护稳定作为压倒一切的政治任务来抓,进一步增强忧患意识和防范风险意识,围绕维稳重要敏感节点,以防患于未然为原则做工作,进行风险评估、完善维稳处突预案、召开电视电话会议进行安排部署、加强值班力度和安保措施、深入企业进行安保督导、加强企业安全生产检查,确保了全面稳定持续稳定。

  (二)重实效,“百企帮百村”精准扶贫行动成果显著。召开“百企帮百村”精准扶贫行动推进会,动员全区广大民营企业积极参与,为我区到今年年底基本消除绝对贫困做出积极贡献。截至目前,我区录入全国工商联“万企帮万村”台账管理系统的民营企业达703家,结对1049个贫困村(其中建档立卡贫困村1042个),帮扶贫困人口82018人,项目帮扶总额23.2亿元,涵盖产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫、技能扶贫等多个领域。引进区外独角兽企业天九共享控股集团,向自治区捐赠1000万元脱贫攻坚专项资金。拉萨琅赛建设集团被国务院扶贫办、全国工商联评为2019年全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业。

  (三)树导向,民营企业吸纳高校毕业生就业工作再结硕果。积极争取全国工商联支持,在四川、广东两省为西藏籍高校毕业生提供一万多个就业岗位。提出《西藏自治区民营企业2019—2025年高校毕业生就业岗位需求规划》。与区人社厅联合召开全区民营企业吸纳高校毕业生就业座谈会,开展就业指导和就业培训。与西藏大学、西藏民族大学、西藏职业技术学院等院校联合举办多场招聘会,开展校企合作。动员民营企业为西藏技师学院落实108个岗位,江苏商会、重庆商会等积极协调内地民营企业吸纳西藏籍高校毕业生。组织14家副主席、副会长企业专门为阿里、那曲和昂仁县毕业生提供就业岗位。到目前,工商联会员企业为西藏籍高校毕业生提供就业岗位3300多个,吸纳就业800余人。

  (四)紧跟进,促进全国工商联系统援藏工作座谈会精神进一步落实。积极与全国工商联汇报沟通,初步商定在明年适时召开工商联系统援藏工作推进会,争取在建立援藏工作机制、对口帮扶、产业扶持、吸纳就业等方面取得实质性进展。各地市工商联主动作为,围绕《援藏任务清单》和《对口支援协议》,积极与各援藏省市工商联进行对接,对口援藏工作取得新的进展。到目前,各地市工商联到位援助资金、设备资金等共计862.8万元。紧跟援藏工作座谈会和第四届藏博会招商引资签约项目落地工作,积极协助林芝、山南、那曲三市开展招商引资项目推介工作。援藏工作座谈会35个协议项目中,完工项目3个,投资额1.19亿元;在建项目14个,到位资金9.5606亿元;其余18个项目正在对接洽谈或计划下一步实施。第四届藏博会招商引资签约项目中,签约30亿的文化旅游产业项目预计全年投资6950万元。广东长隆集团捐赠的1亿元精准扶贫、生态保护、生态旅游资金已到位4000万元,项目确定为“中国长隆藏羚羊国际保护研究中心”。

  (五)广联络,走出去请进来工作力度明显加大。今年以来先后组织民营企业和商(协)会参加第四届联合国环境大会、2019年尼泊尔投资峰会和投资机遇研讨会、俄罗斯“第五届东方经济论坛”、“2019澳门世界旅游经济论坛”、世界华商大会、2019第二十届中国·青海绿色发展投资贸易洽谈会等对外交往活动,达到65人,是近年来人数最多的一年。10月14日,在区工商联协调下,经自治区政府批准,第306届中国企业转型升级赋能大会暨独角兽商机对接会在拉萨盛大启幕,天九共享通用航空服务有限公司同时在拉萨注册成立。

  四、围绕“两个健康”工作主题和新时代工作要求,全面加强工商联建设和商(协)会改革

  今年以来,我们紧紧围绕“两个健康”工作主题,紧跟新时代工作要求,自身建设得到进一步加强,服务“两个健康”工作能力得到进一步提升。

  (一)谋长远,深入推进商(协)会改革。全面贯彻落实中办、国办印发的《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》,研究起草《西藏自治区促进工商联所属商(协)会改革和发展实施方案》,明确指导思想和改革任务,提出商(协)会组织建设“3588”和民营企业入会率及党建工作“两个全覆盖”目标,为下一步实质性推进改革制定了路线图和时间表。

  (二)强基础,“五好”县级工商联和“四好”商(协)会建设成果得到巩固拓展。今年我区获批9个全国“五好”县级工商联,总数达到21个;新成立商(协)会7个,总数达到48个,其中异地商会27个、行业协会21个。开展会员清理工作,全区工商联会员共有5445家。商(协)会均设置秘书处,配备专门工作人员,工作得到进一步规范加强。探索街道商会创建,指导形成《实施方案》和《功德林街道商会章程》。

  (三)严要求,民营企业家作用得到发挥。从健全制度层面入手,坚持一手抓教育引导一手抓服务管理,全区广大民营企业家尤其是兼职副主席、副会长、执委、理事对工商联的认同感进一步增强,作用进一步发挥。研究起草关于发挥企业家领导作用、履职情况评价、联系地方工商联和所属商(协)会、工商联工作评价、加强和改进会员工作等方面的意见和办法,待此次会议审议通过后于明年1月开始执行。

  (四)重党建,全面加强党对民营经济和工商联工作的领导。在民营经济领域,筹备成立“中共西藏自治区非公有制企业和商(协)会行业委员会”,深入推进党的组织和工作全覆盖。全年共发展直属会员企业和商(协)会党员134名,培训入党积极分子248名,区工商联直属会员企业和商协会党组织达到175个,党员达到1015名。与民营企业、商(协)会党委签订《“两个责任”目标管理责任书》,层层压实责任。在工商联机关,加强党风廉政建设,集中开展各类专项整治。加强党员政治教育,与全体党员签订《共产党员的政治承诺》。切实提高政治站位,全面接受区党委第六巡视组对区工商联的政治巡视,主动配合工作,自觉接受检查,诚恳接受监督。积极与组织编制部门沟通,完成机构改革和职务职级并行工作,区工商联内设机构由原来的5个处室增设为6个处室,工商联机关处室设置更加科学,人岗匹配更加合理。晋职晋级人数达25名,占工商联机关公务员总数的64%。强基惠民工作进一步深入,全年共投入帮扶资金90余万元,获得自治区先进组织单位奖。

  (五)抓教育,主题活动深入开展。在民营经济领域,深入开展第二批“不忘初心、牢记使命”和面向党外干部、企业高管的“不忘合作初心、继续携手前进”主题教育,围绕“十个一”要求开展活动,落实六个规定动作。在工商联机关,在巩固“三基三强”教育活动成果基础上,全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,通过理论学习、专题研讨、检视问题、调查走访、班子成员讲党课、召开专题生活会、为群众办实事解难题等环节,深入推进不作为慢作为、文山会海等形式主义、官僚主义突出问题整治,干部职工和企业家队伍党性觉悟得到锻炼,能力素质得到提升,精神面貌焕然一新。
各位执委、理事,同志们,一年来,我们积极发挥党委政府的桥梁纽带和参谋助手作用,较好地实现了年初确定的工作目标。工商联作为民营企业“娘家人”的作用越来越突出,对民营企业的凝聚力越来越强,工商联在全区各职能部门中服务民营经济的职能越来越凸显,在社会各界的影响力越来越大。全区基本形成了重视支持民营经济发展的社会氛围、工作格局,民营经济已经成为我区社会主义市场经济的重要组成部分,是经济社会发展的重要基础,是最具发展活力的经济力量,在繁荣城乡经济、增加财政收入、扩大社会就业、改善人民生活、优化经济结构、助力脱贫攻坚、提升群众健康、引领社会风尚、促进民族团结、维护社会稳定中发挥着越来越重要的作用。

  回顾过去,这些成绩的取得,是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果,是以吴英杰书记为班长的区党委正确领导、鼓励支持的结果,是全国工商联和区党委统战部精心指导帮助的结果,是各级党委、政府及相关部门和社会各界肝胆相照、通力合作的结果,是工商联系统干部职工和全区民营经济人士齐心协力、团结奋斗的结果。特别需要指出的是,各地市和县区工商联在当地党委、政府的领导下,积极配合支持、认真落实自治区工商联安排的各项工作,并结合各自实际,主动作为、开拓创新,服务“两个健康”工作亮点纷呈、成效显著。在此,我代表自治区工商联(总商会)第六届执行委员会,向关心支持民营经济和工商联事业发展的各位领导、各位同志、各位企业家朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  深刻分析当前民营经济整体形势,我们也要清醒认识到,与内地发达地区相比,与推进长足发展的要求相比,当前民营经济和工商联事业发展中仍然面临一些困难和问题。从总体情况来看,全区民营经济整体发展水平不高,存在产业结构不合理、企业规模小、特色产业不突出、自主创新能力不足等问题。从政策层面来看,存在政策宣传、执行不到位、打折扣,“供需”对接不足等问题。从营商环境来看,存在民营企业待遇不公平,民营企业诉求解决机制不畅通,新官不理旧账等问题。从扶持发展来看,存在解决企业融资难融资贵问题方法不多,企业减税降负力度还需加大,民营经济法治建设滞后等问题。从企业自身来看,存在企业法人治理结构不健全、战略规划不完善、财务管理不规范、法制意识淡薄等问题。从非公党建来看,存在党组织引领作用发挥不够,部分党员党性意识不强、观念弱化等问题,与实现“两个覆盖”的要求还有较大差距。从工作层面来看,自治区工商联机关为基层工商联、为民营企业服务的意识需要进一步增强,服务的能力需要进一步提升。地市尤其是县级工商联工作力量薄弱,部分地县没有及时调整充实甚至没有成立非公经济工作领导小组,缺乏长远的规划和清晰的思路。商(协)会入会率低,管理不规范,作用发挥不明显,甚至有的是名存实亡。各级工商联兼职副主席、副会长、执委、理事履职意识需要进一步增强,作用发挥不明显,甚至有的长期不参加工商联活动。

  对于当前存在的困难和问题,我们要坚持问题导向,加强沟通协调,加大工作力度,逐步推进解决和落实。同时更要看到当前发展中面临的种种机遇,全区支持民营经济发展的政策体系日臻完善,民营经济发展环境持续优化,重商、亲商、安商的氛围越来越浓厚,民营企业家获得感显著增强,对“民营经济是我国经济制度的内在要素,民营企业和民营企业家是我们自己人”的认识更加坚定,民营企业家发展信心在增强,一系列政策“定心丸”令企业家信心更足,民营企业对未来发展更有信心。我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变,中国经济发展依然东风浩荡。
 
  2020年工作思路和工作重点

  2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年,也是“十三五”规划落实的收官之年,全面做好2020年民营经济工作,意义重大而深远。总体要求是:在区党委、政府的坚强领导和全国工商联、区党委统战部的有力指导下,团结带领全区广大民营经济人士,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,深入贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中全会精神,贯彻落实习近平总书记关于治边稳藏的重要论述和一系列重要批示指示精神,贯彻落实中央经济工作会议精神,全面落实中央关于新时代民营经济统战工作的重要部署,全面落实区党委九届五次、六次全会以及全国工商联十二届三次执委会议精神,紧紧围绕区党委、政府中心工作和“两个健康”工作主题,以处理好“十三对关系”为根本方法,按照“政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会”总要求,不忘初心、牢记使命,齐心协力、奋发有为,确保全区民营经济取得更快更好发展,确保全区民营经济人士得到健康成长,为西藏全面建成小康社会作出新贡献。

  一、着眼实现国家治理体系和治理能力现代化新要求,积极推进民营经济领域统战工作体制机制创新

  党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,是完善和发展我国国家制度和治理体系的纲领性文件。《决定》把按劳分配为主体、多种分配方式并存和社会主义市场经济体制纳入基本经济制度,提出要毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,推动经济高质量发展,标志着我国社会主义经济制度更加成熟定型,为我们做好民营经济工作指明了方向。12月10日—12日在北京召开的中央经济工作会议,是在国内外风险挑战明显上升的复杂局面下召开的一次重要会议,对于确保明年全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,实现第一个百年奋斗目标,并为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础,具有重大意义。习近平总书记的重要讲话,思想深邃、视野宏阔,高屋建瓴、总揽全局,具有极强的政治性、战略性和指导性,是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的又一经典文献,是我们做好明年及今后一个时期经济工作的指南和罗盘。11月28日,中共中央办公厅印发了《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》,提出要切实加强民营经济统战工作,教育引导民营经济人士坚定不移听党话、跟党走,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出更大贡献,对我们做好民营经济统战工作提出了具体要求。

  学习宣传好、贯彻落实好党的十九届四中全会、中央经济工作会议精神和中办印发的《意见》,是我们当前和今后一个时期的首要政治任务和重要工作内容。一是切实抓好四中全会精神学习宣传工作,凝聚智慧和力量。各级工商联、商(协)会组织和民营企业要切实提高政治站位,按照总体方案,精心组织好学习培训、集中宣讲等方面的工作。通过学习,切实把工商联系统干部职工和广大民营经济人士的思想和行动统一到党的十九届四中全会精神上来,把智慧和力量凝聚到实现全会确定的各项目标任务上来。二是切实抓好四中全会《决定》贯彻落实,加快民营经济领域制度建设。贯彻落实好全会精神,必须始终坚持和完善社会主义基本经济制度,坚持“两个毫不动摇”,着眼实现国家治理体系和治理能力现代化这一新要求,重点围绕坚持和完善社会主义基本经济制度,努力探索新的平台载体和有效实现形式;重点围绕正确处理政府、市场、社会关系,加快建立完善中国特色社会主义商(协)会制度;重点围绕构建新型政商关系,加快党政和商(协)会、企业的沟通协商制度建设。三是切实抓好中央经济工作会议精神贯彻落实,积极服务民营经济高质量发展。贯彻落实中央经济工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神,关键是要把思想和行动统一到党中央对经济形势的分析判断和决策部署上来,充分认识我国经济发展取得的重要成就,准确把握形势,既清醒认识发展面临的风险挑战,又牢牢把握经济稳中向好、长期向好的基本趋势,把实现全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务作为重中之重,坚定发展信心,保持工作定力。四是切实抓好中办《意见》贯彻落实,抓好民营经济统战工作体制机制创新。要坚持党对民营经济统战工作的领导,把制度建设放在首位,认真落实关于《意见》重点任务分工方案,结合西藏实际,进一步创新民营经济领域统战工作的体制机制。坚持信任、团结、服务、引导、教育方针,加强民营经济人士思想政治建设,一手抓鼓励支持,一手抓教育引导,不断增进民营经济人士在党的领导下走中国特色社会主义道路的政治共识。

  二、着眼意识形态工作新要求,持续推进政治引领和思想政治教育工作

  我们要坚持把民营经济领域意识形态工作放在更加突出位置,同安排同部署,教育引导广大民营经济人士始终听党话、跟党走,与党同心、同向、同行。一是抓好主题教育。巩固扩大“不忘初心、牢记使命”和“不忘合作初心、继续携手前进”主题教育活动成果,教育引导民营经济人士理性对待宗教,做到共产党员不得信仰宗教、不得助推宗教热,任何人不得资助十四世达赖及达赖集团分裂破坏活动。二是创新工作方式。在巩固传统阵地基础上,开辟新的工作渠道,探索深化民营经济人士理想信念教育实践活动的有效载体,牢牢把握民营经济领域思想政治工作主动权,抓紧抓好意识形态工作,树牢中华民族共同体意识。三是加强政策宣传。坚决把党中央和区党委决策部署不折不扣地落实到民营经济领域,落实到促进“两个健康”的具体实践中,引导民营经济人士增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。四是强化教育引导。强化对年轻一代的教育引导,举办专题培训班,加强队伍建设。积极应对“后达赖”向“达赖后”转变的重大挑战,确保在反对分裂、维护祖国统一和民族团结、促进和谐稳定、防范化解重大风险等方面不出问题,确保绝对安全。

  三、着眼促进民营经济高质量发展新要求,持续推进优化营商环境工作

  营商环境没有最好,只有更好。要全面贯彻落实国务院《优化营商环境条例》,研究出台政策举措,协调各方,共同推进,努力把2020年打造成全区民营经济领域优化营商环境年。一是建立政策落实督导常态化机制。全面总结2019年开展的“促进非公经济发展决策执行年、政策落实年”活动,借鉴7月份开展的民营经济工作大督导一些好做法,形成常态化、制度化,切实解决政策落实难“最后一公里”问题,增强民营企业家政策获得感。二是建立民营企业诉求快速反映处理机制。畅通民营企业诉求通道,定期不定期召开民营企业家座谈会,深入民营企业调查研究,梳理汇总民营企业反映的个性共性问题。构建政府职能部门联动协调解决机制,畅通民营企业困难问题解决渠道,切实做到企业有问题愿意找工商联,找得到人,办得了事。三是健全政企交往沟通机制。围绕构建新型政商关系,建立全区政商交往规范,建立正负面清单,真正做到既清又亲。进一步落实党政领导干部联系民营企业制度,强化政府部门与民营企业交流互动,及时回应民营企业关切,帮助民营企业家解疑释惑、排忧解难,形成领导干部对民营企业多关心、多谈心、多引导、多帮助,民营企业家同各级党委、政府讲真话、说实情、谏诤言、促发展的良好氛围。四是建立重点产业扶持机制。推动设立区、市、县民营企业发展扶持资金,重点扶持自治区7大产业16个行业发展壮大过程中遇到的卡点、堵点,解决瓶颈问题,疏通产业发展制约主要渠道,以此延伸产业链,带动上下游配套企业和合作企业协同发展、集聚发展,引领做大做强特色优势产业。五是建立民营经济统计监测机制。在“五方联席会”工作机制的基础上,推动相关部门建立民营经济统计监测机制。依托区、地市工商联确定的龙头民营企业,作为重点统计监测单位,建立民营企业运行监测平台。依托全国工商联民营企业调查系统,开展企业运行状况调查,建立全区民营企业运行“晴雨表”,为政策制定提供依据。建立第三方评估机制,定期开展全区营商环境综合评价。是建立部门横向合作机制。要充分发挥自治区非公经济工作领导小组办公室综合协调作用,进一步加强与各地市和各成员单位的沟通,全面完成领导小组交办的各项工作任务。要加强部门合作机制建设,各级工商联要加强与党政部门合作,畅通沟通渠道,搭建合作平台,建立友好关系,努力实现资源共享、优势互补、协调配合、工作联动,凝聚服务民营经济的合力。七是建立内引外联经贸合作机制。围绕2020年第五届藏博会,积极开展招商引资工作。大力开展“请进来”“走出去”“做起来”,引进全国知名民营企业进藏投资兴业,鼓励支持区内外民营企业通过投资、控投、参股、收购、兼并、联合等模式,加快西藏民营企业转型升级。全面贯彻落实习近平总书记对尼泊尔进行国事访问的重要成果,进一步加大同尼泊尔工商界的务实交流合作,打造交流合作平台。积极配合相关部门,全力做好“外交部西藏全球推介会”筹备工作。八是建立民营企业法律维权机制。加快建设民营企业法律维权中心等法律服务平台,指导民营企业法律服务团队充分发挥作用,提供多层次法律服务,为民营企业保驾护航。加快商(协)会人民调解组织建设,引导会员参与社会协同治理。九是完善国企民企联动机制。支持民营企业参与国有企业战略性重组,通过产(股)权转让、增资扩股、资产重组等多种方式积极引入各类社会资本,加快国有企业产权多元化改革,促进混合所有制经济发展。十是建立各援藏省市对口帮扶机制。紧紧围绕《援藏任务清单》,继续推进全国工商联系统对口援藏工作座谈会精神的落实。要积极协调全国工商联,明年适时召开对口援藏工作推进会,围绕精准扶贫、招商引资、吸纳西藏籍高校毕业生就业、特色产品走出去、助推民营企业做强做大、促进工商联事业发展等方面建立对口帮扶机制,力争取得新突破。

  四、着眼“四会”建设新要求,持续推进商(协)会改革和工商联组织建设

  加强工商联组织建设,必须要坚持政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会,坚持强基础、补短板、广覆盖,以贯彻落实《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》为主线,以县级工商联建设和商(协)会改革发展为重点,以“五好”县级工商联和“四好”商(协)会建设为抓手,不断创新工作思路和举措,努力提升工商联组织建设工作质量水平。一是提高商(协)会组织覆盖率。全力推进地(市)、县(区)工商联和园区商(协)会组织组建工作,鼓励支持引导行业龙头民营企业和知名度高的民营企业发起成立商(协)会,积极引导组建乡镇、街道商会。力争利用3年左右的时间,各级各类园区企业入会率力争达到80%以上,民营企业在自治区一级入会率力争达到30%以上,在地(市)一级达到50%以上,在县(区)一级达到80%以上。到“十四五”末,注册企业与入会并行,争取实现工商联和商会组织对民营企业的全覆盖。二是理顺商(协)会管理服务职能。加强商(协)会队伍建设,理顺商(协)会管理指导职能,建立跨部门政策综合服务平台,筛选培养具有承接能力的商(协)会组织,试点先行,逐步铺开。三是推动政府职能精简、权限下放、流程优化。积极推动政府加大“放管服”力度,加强顶层设计,坚持政府主导、部门负责、社会参与原则,逐步实现商(协)会承接政府转移事项、参与政府购买服务、依法进入公共服务行业和领域。四是进一步加强商(协)会党组织建设。要将建立党组织作为成立商(协)会的前提条件,在已成立的商(协)会建立党的组织,新成立的商会应同步建立党组织,推动商(协)会党的组织和工作全覆盖。五是全面加强工商联自身建设。自治区工商联机关要率先垂范,全面落实巡视反馈意见,巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,着力在增强服务意识、提高服务能力、培养干部队伍、加强党风廉政建设、转变机关工作作风、提升执行力等方面下功夫、出实招。要进一步加强对地市工商联的工作指导,帮助解决一些实际困难。同时,要以“五好”县级工商联建设为抓手,全面提高县级工商联整体工作水平。探索建立自治区工商联企业家副主席副会长年度履职制度,开展履职情况评价,建立工作档案。积极筹备明年上半年成立西藏自治区光彩事业促进会并召开第一次会员代表大会,着手开展相关工作。

  五、着眼新时代中国特色社会主义建设者新要求,教育引导民营企业家做“爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会”的典范

  习近平总书记强调,非公有制经济要健康发展,前提是非公有制经济人士要健康成长。此次执委会议将讨论通过“两个办法”“三个意见”,为下一步企业家领导发挥作用提出了新的要求,对会员管理工作作了进一步规范。各位企业家领导和广大会员要认真学习文件精神,尽职尽责落实文件要求,努力实现从荣誉会员到责任会员的转变。借此机会,我对民营企业家提四点希望:一要旗帜鲜明讲政治。对于一个企业来说,最大的战略是政治战略,尤其是在西藏这样边疆民族地区,处于反分裂斗争的前沿阵地,显得尤为重要。希望大家坚定不移听党话、跟党走,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,旗帜鲜明地与十四世达赖及达赖集团划清界限,进一步增强反对分裂、维护祖国统一和民族团结的自觉性、坚定性。二要聚精会神谋发展。聚精会神谋发展不仅是企业家的本业,更是企业家不可推卸的社会责任。希望大家牢记习近平总书记谆谆教导,抓住民营企业座谈会召开以来新的发展机遇,专心专注做主业,用心用力搞创造,弘扬企业家精神和“工匠精神”,踏踏实实办好企业,努力推动企业可持续高质量发展。三要守法诚信办企业。希望大家能够继续坚守法律红线,坚定维护和不断完善健康有序的市场秩序。追求道德高线,弘扬中国传统优秀商业伦理和现代商业价值观,形成良好的商业道德和商业文化,培育高尚的道德情操和健康向上的生活情趣,成为名副其实的社会楷模。四要履行责任做贡献。希望大家积极践行社会主义核心价值观,努力回馈社会,促进共同富裕,积极投身“百企帮百村”精准扶贫行动和乡村振兴战略,争做“神圣国土守护者、幸福家园建设者”,为西藏与全国一道实现全面建成小康贡献一份力量。积极吸纳高校毕业生就业,做到社会与企业双向受益,为促进西藏社会和谐贡献一份力量。切实落实环境治理主体责任,推动绿色发展,实现经济效益、社会效益、环境效益多赢,为建设美丽西藏贡献一份力量。

  各位执委、理事、同志们,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,齐心协力、奋发有为,不断推动我区“两个健康”工作再上新台阶,为实现西藏经济社会长足发展和长治久安再作新贡献,在西藏同全国一道步入小康社会的伟大征程中再谱新篇章!
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